执法者成了违法者：炮制虚假调解案，骗取奖励资金

司法所所长本是公平正义的守护者，然而，有的人却利用职务之便炮制假案，虚构假证，想方设法寻求所谓的“商机”。

去年7月，永州市零陵区纪委监委第八纪检监察室收到一条问题线索，反映零陵区司法局邮亭圩司法所所长彭某骗取以奖代补奖励金和违规收取代理费。据举报反映，彭某虚报调解案件数量，利用“以奖代补”政策的漏洞，将没有实际调解的纠纷编造得有模有样，以此来骗取大量的奖励资金。接下来，让我们跟随调查人员，来揭开案件的迷雾，请听报道《执法者成了违法者，想方设法觅“商机”》。

虚报编造调解案件数，是否属实呢？为了解事情原委，零陵区纪委监委立即成立调查组，进行调查核实。

时间指针拨回到2022年，时任零陵区司法局菱角塘司法所所长的彭某，每天为经费问题愁眉不展。所里办公经费捉襟见肘，可日常工作中，上级检查、业务交流频繁，来人一拨接着一拨；办公耗材购置、业务招待、频繁用车，每一项都有开支，负担日益沉重，工作推进艰难。

彭某思来想去，竟然决定剑走偏锋，盘算着给所里充实“小金库”，全然不顾此举的违法性。

零陵区纪委监委工作人员陈华荣介绍：近年来，菱角塘司法所人民调解案件大幅下降，为完成当年的考核任务数量，另外，也给负有经济压力的所里增加一些外快，彭某开始钻研通过弄虚作假的方式，套取国家公款。

2019年，零陵区下发《零陵区人民调解案件“以奖代补”奖励办法》，这项措施本是激励人民调解工作的善政，在彭某眼中却成了“商机”。

文件明确规定，经零陵区司法行政机关统一登记编号备案的人民调解委员会及调解员，成功调解矛盾纠纷，签订规范协议书，完成网上录入与卷宗制作后，依矛盾复杂程度，可获每件20元至500元不等的奖励。紧盯条款的彭某，心中打起了歪主意，盘算着利用规则漏洞，炮制虚假调解案件，来骗取奖励资金，为“小金库”添砖加瓦。

零陵区纪委监委工作人员唐艳红介绍：值得注意的是，这份奖励办法的初衷，是补偿非公职人民调解员的误工费、差旅费的，与司法案件毫无关联，文件更是白纸黑字明文规定，公职人员不得领取“以奖代补”资金。

但此时的彭某，已经被贪婪蒙蔽了双眼，他一门心思琢磨着如何从中钻空子。

身为司法所的“一把手”，彭某手中的权力触手广泛。没多久，他便有了变现的构想：把司法所日常正常调解成功的案子，统统“张冠李戴”到人民调解员的名下，虚构调解案件。自己则在背后暗箱操作，让这些不知情或被收买的调解员在明面上领取补贴，实际这些钱都流入他控制的“小金库”里。

零陵区纪委监委工作人员唐艳红介绍：这个“以奖代补”申报程序，是先由镇司法所将人民调解案件，通过司法行政基层工作管理系统网上统一申报的，再送纸质版到区司法局，进行资料审核，然后，由镇司法所提供人民调解员的个人银行账户，由区司法局审核并发放奖励金。凭着司法所长的权力，彭某可以从中造假。

按照彭某精心谋划的“计划”，他先是凭借手中的职权，以菱角塘司法所的名义，凭空虚构出6件人民调解案件。随后，他又盯上了所里已由司法人员辛苦调解成功的35件案子。紧接着，他找来菱角塘镇的四名人民调解员，所谓的“恩威并施”一番，与之协商，将这总计41件案件，统统伪造成由他们调解的。如此一来，便顺利将这些虚假案件纳入到“以奖代补”补贴申报范畴。

零陵区纪委监委工作人员陈华荣：通过这种瞒天过海的手段，彭某大肆套取办案补贴，全然不顾党纪国法。

然而，领取“以奖代补”资金有着严格的程序，关卡重重，彭某究竟使出何种手段，打通这其中一个又一个关节的呢？

零陵区纪委监委第八纪检监察室主任唐顺科介绍：彭某跟这四个人民调解员的私人关系比较好，平时调处矛盾他们也积极参与，所以，就请他们提供了自己的银行账户和身份证信息，这样身份上首先就符合要求了。然后，再安排负责进行网上统一申报的司法员胡某进行申报，成功领取到了补贴。

2022年，四名人民调解员分别代为领取了奖励资金，总计13900元，并通过现金或微信转账的方式先后转给了彭某。此外，彭某还违规收取被代理人给付的车费现金200元。

彭某作为在司法领域深耕二十多年的从业者，本应是法治的坚定捍卫者。可他却彻底忘却了人民调解的初衷，明知故犯，肆意践踏法律尊严。这一行为，是其理想信念全面崩塌、主体责任全然缺失的典型写照。他的所作所为，让民众利益受损，更使司法机关长期积累的社会公信力遭受重创，影响极为恶劣。

去年10月，彭某上缴全部违纪所得共计14100元，因损害法律权威和国家利益、群众利益，去年11月，彭某受到党内严重警告处分。

零陵区纪委常委、监委委员李庆表示：广大党员干部要时刻保持警醒，不仅要坚决守卫法律红线，绝不触碰一丝一毫，也要严守纪律底线，做到不逾矩、不违规。

下面请听清风评：“专款专用”是基本原则，打着“公用”旗号挪用公款，无法改变其违纪违法的本质。党纪国法似高悬利剑，时刻警醒着党员干部：身处复杂环境，必须坚定信念、保持定力，坚决抵制权力与金钱的诱惑。日常工作生活中，即便遵循人情礼节，也要坚守底线，绝不能让腐败的苗头污染公平正义，守住为官从政的清正廉洁。

稿件来源：《清风侠在路上》

通讯员：廖彬森

审核：晨光、钟林、果夫