对话辜学武：特朗普的背刺让欧洲痛心疾首 | 新京报专栏

德国波恩大学政治学与国际关系学终身讲座教授、全球研究中心主任辜学武。受访者供图

欧美是传统意义上的经济、文化、科技和军事等众多领域的同盟。

今年1月20日，特朗普重新担任美国总统后，其出台的一系列外交政策却让这一同盟逐渐走向分化。而随着特朗普所谓“对等关税”政策出台，欧盟也受到了“无差别攻击”。

据央视新闻报道，继被加征钢铝和汽车关税之后，美国的主要贸易伙伴们在美东时间4月9日迎来特朗普政府为其量身定制的所谓“对等关税”。根据这种简单粗暴的方式计算出来的结果，作为美国最重要贸易伙伴之一的欧盟面临20%的“对等关税”税率。

当地时间4月9日，欧盟成员国投票通过首轮对美关税反制措施，将对一系列美国产品征收高达25%关税。本轮反制主要针对美方钢铝关税。4月10日，冯德莱恩表示，欧盟同意将原定于4月15日针对美国关税的反制措施暂停90天。

同时，面对美国政府一系列不友好的外交政策，欧洲各国政要已经在用“脚”做出选择。4月10日至11日，西班牙首相桑切斯时隔不到一年再次访华。

在特朗普政府掀起关税战之后，欧洲将何去何从？谁将率先跳出欧美同盟“朋友圈”，谁又最有条件跳出？

为此，新京报专访了德国波恩大学政治学与国际关系学终身讲座教授、全球研究中心主任辜学武。

辜学武表示，未来一个新的爆发点，一定是在欧洲和美国之间。欧洲准备收取数字税，像谷歌、亚马逊这类高科技企业的营业额特别大，但在德国很少交税，这是欧盟留在手上准备对美国进行报复的重要手段。

如果美国把欧洲逼到“墙角”，欧盟就一定会把美国的高科技企业赶出欧洲，或者让他们屈膝投降。但这些都是利益分配问题，欧美关系未来将如何走，“要让子弹再飞一会儿”。

欧洲有很大的心理落差

新京报：4月3日起，美国对进口汽车加征25%关税。关税战升级，有媒体报道称“欧盟首当其冲”。这对欧洲带来了哪些影响？

辜学武：美欧贸易往来中，欧盟国家是顺差方。特朗普就不高兴了，说在美国的路上有那么多德国车在跑，所以他先冲着欧洲的汽车行业来了，尤其是德国。但如果要看美国的汽车市场，实际上最多的还是美国和日本的汽车。

当然，特朗普政府要的是让欧洲买他的东西，比如汽车、天然气、原油，这样顺差就回去了。但欧洲是市场经济，政府不能强制企业去买这些“没用的东西”。所以贸易战一打，结果就是大家都难受——中国经济受冲击，美国通胀，欧洲也同样倒霉。

如果关税战打起来，欧洲可能将有至少100万左右的人口面临失业问题。欧洲人的人均GDP是35000美元，对美顺差如果丢失后，反馈到劳工市场上，将严重影响一部分劳动力就业，这还不包括那些产业链中受到冲击的工人，这些现在没有办法推算出来。

新京报：那欧洲国家现在怎么看特朗普政府？

辜学武：欧洲人, 我指主流精英和媒体，现在对美国政府的感受可以用四个字来概括——痛心疾首。为什么这么说？这可以从三个方面来解释。

首先，欧洲人没想到，曾经被视为“民主灯塔”的美国，现在在他们看来已经不是一个真正的民主国家了。那种“光芒四射、自由民主”的形象已经崩塌了，对欧洲来说，这是很大的心理落差。

其次，他们原本把安全都托付给美国，把美国当成最大、最可靠的安全伙伴。结果特朗普上台不到一百天，就做出一系列让欧洲失望的动作。尤其是在试图缓和对俄关系的问题上，牺牲的是乌克兰，也是欧洲的利益，让欧洲人有一种被出卖、被背叛的感觉。

第三重打击是，特朗普政府掀起的贸易战。欧洲原本以为自己是美国最亲密的盟友，没想到在特朗普眼里，朋友敌人一个样。贸易战一打，欧洲也被当成顺差对象无区别对待。尤其是德国的汽车行业，本来在美国也不是卖得最多的，却被选中“开刀”，欧洲人，尤其是德国人，当然接受不了。

所以欧洲现在真的是感到痛心疾首。一方面，制度上的认同没了，文化层面出现裂痕；另一方面，安全上的信任也崩了，结果经济上还要被迫“买单”。这种心理落差是巨大的，是战后几十年来从未有过的。

欧洲国家难以战略自主

新京报：欧洲哪个国家能率先摆脱美国，实现战略自主？

辜学武：这个可以用一个方程式来回答，就是对美国安全依赖性越高，摆脱美国军事控制、实现战略自主的意愿和能力就越低。

现在对美国军事依赖性最高的国家主要是离俄罗斯近的东欧国家，包括德国以及中欧中部地区。那些离俄罗斯边界越远的国家，像西班牙、法国等对美国的军事依赖就越低。法国因为自身的核武器有威慑能力，核弹头也没有融入北约系统，是独立的，所以法国叫得最厉害，要搞战略自主，对美国的军事依赖事实上很低，不像德国。

东欧的波兰也没办法搞自主，因为与俄罗斯相邻。波兰是个非常柔软、潜在的冲突区。如果俄罗斯真要打通通向欧洲的通道，尤其是确保加里宁格勒这块飞地的安全，必然会对波兰下手。波兰和波罗的海国家最担心苏瓦乌基走廊的安全， 这里人烟稀少， 但它是波罗的海国家与其他北约伙伴之间陆地连接的瓶颈，所以波兰是对美国依赖性最高、最希望美军强化投入、建立军事基地的国家。

特朗普重新入主白宫后，使人很难准确看出欧洲在军事结构上能和美国走多远，但有一个趋势肯定会出现，即欧洲自强思潮的兴起。这其中的关键在于，未来五年到十年欧洲能不能顺利建立起自己强大的国防力量。至少得像法国那样，有独立的战略常规武器。德国现在也开始讨论要不要搞核武器，常规武器方面的独立力量，五到十年内应该能慢慢建起来，到那时再谈战略自主才比较现实。

新京报：英国已经脱离欧盟，这种脱离是否可以理解成战略上的转向？

辜学武：相对来说，英国对于美国的战略自主要强得多。虽然英国的战略核威慑力量掌握在伦敦手里，但问题是，英国很多高度先进的武器系统是采用美国的技术和专利，没有美国授权，有些系统根本用不了。而且，在北约体系里，英国在很多问题上还是与美国步调一致。

现在斯塔默政府表现出强势的一面，尽管脱欧了，但在欧洲防务战略自主上，英国更多的是倾向于欧洲。过去几周，关于未来建立欧洲军的提法、对乌克兰提供安全保障，都是英法在主导。没有英国，法国恐怕独木难支。英国现在是支持欧洲防务独立的，虽然美国不高兴，但特朗普政府的注意力现在不在这里。

所以说，英国是未来推动欧洲战略自主的重要推手之一，这点可以肯定。

现在就看德国了。由于上一届德国政府是三党执政，吵来吵去，形成了“三个和尚没水喝”的困局。现在新政府最晚5月初会成立，他们有很大的抱负，尤其是在经济和军备层面的重振上。

但德国不会单干，一定是以“欧洲”的名义重新拿回主导权。德国的历史教训太深刻了，自己单干总是出事。德国政府会把德国的国家利益包装成欧洲的利益，而后跟法国、英国一起打造未来的欧洲安全结构。

5月之后，全球或将看到一个雄心勃勃的德国政府，同时也是一个非常谦逊、谦卑的政府。他们认识到，如果欧洲败落，德国也就完了。所以新政府会把命运和欧洲捆在一起，视自己为当然的欧洲领袖，毕竟德国确实是经济最强的、财力最雄厚的欧洲国家。

所以，未来在欧洲议会、欧盟层级上，全球都将看到德国带来的新变化，德国的角色非常值得关注。

新京报：你刚才讲到德国要战略转向比较难，是因为其在军事上受到美国控制，那日本和韩国也是同样的境遇？

辜学武：对。只要军事上摆脱不了美国的控制，在政治层面上就很难违背美国的利益。你必须能军事独立，才能战略自主。

韩国感觉是没有能力防卫自己，日本也一样。但欧洲的情况现在有所不同，感觉是被夹在中间，东边是俄罗斯，西边是“背叛”了自己的“大老板”美国。现在的欧洲人真有一种“被抛弃”的感觉：美国靠不住了。

尤其在俄乌冲突问题上，他们看得很清楚。特朗普上台后，美国不仅没有出手帮欧洲拯救乌克兰，反而帮着俄罗斯向乌克兰施压，要乌克兰割地求和。

现在德国、法国、英国提出了新的援助计划，就是不希望乌克兰软下来、屈服。他们撑着，是不想看到乌克兰被俄罗斯瓜分，不想乌克兰的能源和资源命脉落入美国手中。

所以说，欧洲现在确实在努力追求战略自主，但阻力非常大。

中欧之间可以有很多合作

新京报：在新的世界贸易格局下，中德两国在全球治理体系中的角色正在进行怎样的互动？你是否认为德国未来可能在中美之间扮演某种“调和”角色，而非简单选边站队？

辜学武：一个国家能不能当中美关系调和的“中间人”得具备两个前提：首先，美国人和中国人都得信任你。没有信任，你就没有资格和能力去调和中美关系。

现在美国对德国是不信任的。他们一直觉得德国说一套做一套。在美国政治精英圈里，尤其是特朗普阵营里对德国的政治精英是恨之入骨，没什么信任感。

当然，也要看到，即将执政的德国政府是一个由“中右”和“中左”势力组成的联合政府。相对而言，“中左”的社民党对美国没那么感冒，情感上也比较疏远。“中右”像联盟党，以前对美国崇拜得五体投地，现在通过特朗普政府的搅局，也开始对美国有点远离。

在两党新的联合执政协议里，原来“击退中国影响力”的说法已经不见了，取而代之的是“合作”，同时强调“防范单方面依赖”，不再反对“相互依赖”，只是反对“单方面依赖”。这是一个进步。

所以，我觉得在德国目前的政治生态环境下, 现在这届新政府的结构，其实是最适合恢复中德关系的。特别是在面对特朗普政府带来巨大压力之时，中国和德国，乃至中欧之间，其实有很多可以合作、重新发现共同利益的空间。

中国政府之所以敢与特朗普政府硬碰硬，是因为不能容忍两件事。第一，不容忍特朗普政府以霸凌方式破坏WTO（世界贸易组织）的多边体制；第二，不容忍特朗普政府单方面以命令口吻书写全球贸易规则。如果中国在这种情况下妥协了，就等于承认特朗普政府这种双边、高压、非对等的规则可以接受，那全球贸易体系就完了。

在这两个方面， 中欧有着共同的利益，因此中国和欧盟应该至少可以暂时放下自己之间的恩恩怨怨，对特朗普说不。如果让特朗普把全球多边自由贸易体制摧毁，就会影响到中国和欧盟这种全球化程度极高的经济体的未来发展。

新京报：未来世界格局主要看大国怎么互动？

辜学武：现在不是利益协调就能解决问题了。从中国的角度看，特朗普是破坏者，只能堵住他；从美国角度看，中国是所谓崛起的霸权，想让全球按照中国方式治理, 他也要加以阻止。两方有点势不两立的架势。

本质上，这是权力的博弈——谁能主导世界未来发展方向。妥协当然有可能，但在很多议题上，比如数字治理、气候变化，核扩散这些领域的全球治理规则在中美间都还没谈成。所以，未来就看主要国家会怎么互动。

我说的主要国家当然包括俄罗斯。特朗普想重新在中美俄三角关系中，缓和与俄罗斯的关系并对中国施加压力。但特朗普对俄缓和的效果并不是很理想， 在关税问题上又踢到了中国这块铁板上。接下来几个星期，要看看华盛顿是否搞些收缩的小动作， 以寻求在俄乌冲突、关税战和伊核谈判这三个问题上至少取得一个成就，以挽回特朗普的面子， 因为他上台后已经快100天了， 得有个交代。相较于其他两者，特朗普唯一的突破口可能就是德黑兰。

撰稿 / 新京报记者 肖隆平

编辑 / 马小龙

校对 / 杨利