股改前为什么需要评估

股改前需要进行资产评估的原因主要包括以下几点：

公平公正确定股权价值：

资产评估为股权转让提供了一个相对公平和公正的价值参考，帮助交易双方确定合理的转让价格。

为税务工作提供参考：

税务机关可以根据资产评估结果进行税收工作，防止股权转让中出现价格偏低等情况，避免国家税收流失。

法律要求：

根据《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司在合并、分立、改制、转让重大财产等情形下，必须进行资产评估。

维护股东利益：

企业整体变更为股份有限公司时，为了维护原股东与新股东的利益，公平公正地区分各股东的权利和义务，需要进行资产评估。

审计和监控：

企业改制的审计是保障转制企业资产安全的一种监控方法，通过对企业资产、负债、所有者权益等的审核，确保资产真实、完整，防止国有资产流失。

满足监管机构要求：

股改时，不仅工商变更需要评估报告，证监会等监管机构也需要资产评估报告，作为IPO或借壳上市等重要程序的备查文件。

防止出资不实：

以非货币资产出资时，应当评估作价，以评估值入账，否则可能导致出资不实。

程序严谨性：

基于程序上的严谨性，以及新三板挂牌和上市工作的稳妥性，履行评估程序较为适宜。

需要注意的是，如果股改不涉及非货币资产出资，也不涉及国资成分，在没有特殊要求下，股改时不一定必须评估。但考虑到上述原因，进行资产评估是一个好的实践，有助于确保改制的顺利进行和合规性