招标文件通常由招标方或招标代理机构负责编制。具体来说：
招标方编制
业主（招标人）提供工程基本信息，如工程名称、建设地点、结构类型、建设规模等。
如果招标人有能力自行组织开标、评标，可以自行编写招标文件。
招标代理机构编制
多数情况下，招标人会委托招标代理机构来编制招标文件。
代理机构根据招标人的要求和提供的信息，制作包含投标邀请、须知、提交资料、签订合同条款等内容的招标文件。
注意事项
招标文件应包含投标邀请、须知、提交的资料、签订合同、约定时间等关键内容。
编制招标文件时应注意清晰、准确地描述招标要求，为投标人提供必要的依据，并确保整个招标过程的透明度和公平性。
法律依据《招标投标法》允许招标人自行选择招标代理机构，或委托其办理招标事宜，但招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案。
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