行政事实行为是指什么

行政事实行为是指 行政主体实施的没有处分内容和法律约束力的行为。行政主体在作出此类行为时，并无发生法律效果的意图，其主要功能是作为行政行为的准备过程和执行过程而存在。

行政事实行为具有以下特征：

行政性：

行政事实行为是由行政主体基于职权实施的。

无法律约束力：

行政事实行为不会产生、变更或消灭行政法律关系。

可能致权益损害：

尽管行政事实行为本身不直接产生法律后果，但其实施可能侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。

行政事实行为与法律行为的主要区别在于，法律行为是基于行为人的意思表示而产生法律后果，而事实行为则不需要意思表示即可产生法律效果。

行政事实行为可能包括以下情形：

事实损害的发生：

例如，行政机关在执法过程中搜集证据、管理档案等行为，虽不直接产生法律后果，但可能影响事实状态。

行政机关工作人员的重大主观错误：

某些个人行为，如错误执行职务，可能构成行政事实行为。

在司法实践中，行政事实行为可能引发行政诉讼的审查，尤其是当这些行为对相对人的合法权益造成损害时。

综上所述，行政事实行为是行政主体在行使职权过程中，不以产生法律约束力为目的，但可能影响或改变事实状态的行为。这些行为虽然不直接产生法律效力，但可能因实施不当而对公民、法人或其他组织的权益造成损害，因此需要接受司法审查。